顶层设计为改革保驾 民营经济全方位创新启航

　　闽南网6月12日讯 除了金融机构和准金融机构齐发力外，企业要能出“大力”，还需政府更“给力”。在加速泉州金融和实体经济融合过程中，除了民间力量自动自发的创新外，泉州地方政府也不断完善顶层设计，进行方向性的指引，从建章立制到监管服务，从出台鼓励政策到金融风险管控，从简政放权到鼓励创新，不断地推动泉州民营经济改革向纵深发展。（海都记者 陈伟真）

政府服务监管到位

金融生态平台建成

　　泉州金改的顺利推进，离不开政府的服务与监管。从泉州金改最顶层的设计，到金融信息、信用和风控体系的建设，政府都起到了重要的主导作用。

　　为加快金融改革工作的推进，泉州市政府积极健全金改协调机构，整合分散在发改、经贸、科技、财政等部门的金融工作职能，设立市金融工作局，推进县（市、区）设立金融办，延伸金融协调服务管理网络。同时，争取国家部委、省直部门支持，成立泉州金改专家咨询委员会，国务院办公厅和证监会、保监会派人来泉挂职指导，形成“专家指导、专业人士做专业事”的机制。

　　为构建良好金融生态环境，泉州各级政府也正在着力建成用好小微企业信用信息交换共享平台和金融信息综合服务平台。针对目前小微企业普遍存在融资信息不对称、信用不健全，服务主体不足、融资渠道单一，抵押物不足、增信难等问题，政府已牵头开展小微企业信用信息建档并加快全覆盖，同时推进条块间企业信用信息数据交换共享，把分散在税务、工商、司法等部门的相关企业信息整合链接起来，使其互联互通。有效地实现企业信用信息共享，为提高小微企业融资效率和规模做好铺垫。

　　此外，为缓解小微企业融资难的问题，政府还从财政扶持、政策导向等方面着手建立融资风险补偿共担体系，设立1亿元小微企业信贷风险补偿共担资金并滚动发展，对银行业扩大小微企业信贷进行风险补偿，对发生小微企业贷款不良损失进行共担；设立2400万元的农业贷款风险补偿资金、2000万元的外贸中小企业融资风险共担资金池，分散和降低贷款风险，调动银行业增加信贷投放的积极性；设立1亿元的中小企业直接债务融资发展基金，为中小企业发行区域集优票据等提供增信服务。

改革创新顶层设计

民营经济全方位创新启动

　　今年4月份，泉州经济顶层设计又添创新，国家发改委批复《福建省泉州莆田民营经济综合改革试点总体方案》，泉州成为国家发改委六个改革试点地区之一，对于加速泉州民营经济转型升级，实现科学发展提出了目标，并赋予泉州市40项先行先试机会和扶持政策。而早在今年2月份的泉州企业家二次创业大会上，就将主题定为“拓展民综改革”，也就是围绕着进一步拓展民营经济综合配套改革，向打造泉州经济“升级版”发起总动员。

　　为此，泉州市委、市政府出台了八个相关鼓励政策，以《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》为核心，辅以《关于推动商业模式创新的若干意见》、《促进全市工业设计产业发展九条措施的通知》等相关具体措施，构成了深化泉州民综改革的“1+7”体系。

　　政府积极鼓励企业用好“1+7”政策体系，突出商业模式创新、打造新型企业联盟，突出整合营销资源、打造区域电商品牌，突出工业设计、打造“智慧制造”品牌，让泉州传统产业更有生命力、新兴产业更快成长。大力激发市场活力，擦亮创业型城市品牌。

　　同时，政府也把简政放权作为转变职能的“当头炮”，用准入门槛“减法”，换市场活力“加法”，努力为大中小企业提供更有力的要素保障，更好地营造公平环境，让城市的创造活力不断释放、创业品格更加鲜明。

　　近日，泉州市委、市政府又下发《泉州市“支持企业全方位创新”行动方案》，支持企业全方位创新，推动企业技术、产品、组织、商业模式、市场等创新，加快产业提质扩容。同时，在原有政策、原有资金不变的基础上，切实提升各类奖励性、鼓励性扶持政策的时效性和实效性，进一步聚集各类资源、强化要素支撑，全力支持六大类创新，为全市企业拉开全方位创新的序幕。