泉州银监分局：“五强化”推进小微金融服务

　　闽南网6月12日讯 近年来，泉州银监分局高度重视小微金融服务推进工作,将其作为推进“泉州金改区”建设的重要突破口，持续推动各银行业机构完善服务机制，强化金融创新，加大信贷投入，同时，积极推动风险分担体系、信息体系、信用体系、担保体系等建设，不断改善外部环境，小微贷款“泉州模式”深入推进，小微企业金融服务水平全面提升。

强化监管推动

　　近年来，国务院、各级政府和银监会、福建银监局出台多项支持小微企业发展的政策措施，针对辖区实际，分局每年年初出台小微企业金融服务工作意见，加强政策传导和监管引领。

　　近三年统一组织部署了三届小微企业金融服务宣传月主题活动，组织召开小微企业金融服务工作推进会、小微企业还款方式和担保方式创新座谈会，牵头组织开展产品推介会、融资对接会、金融座谈会、送金融知识下乡等系列活动。

　　同时致力于引领银行业机构加强专营机构建设，完善信贷管理机制，找准信贷支持重点，加大产品创新力度，推进银政企合作，深入推进“小微贷款泉州模式”。

强化监测考核

　　一是强化监测考核。分局制定了《泉州银行业金融机构小微企业金融服务工作考评办法》（暂行），将对考评结果进行通报表彰，考评结果作为实施差别的分类指导、监管措施、机构监管评级和高管履职评价的参考依据；另外，还不断完善小微企业贷款覆盖率、小微企业综合金融服务覆盖率以及小微企业申贷获得率等考核指标体系，建立小微企业贷款“两个不低于”监测和通报制度，定期通报小微企业贷款工作开展情况，积极协调落实相关奖励政策，确保实现小微企业贷款工作目标。

　　二是加大信贷倾斜。推动各银行业机构单列小微企业贷款信贷计划。辖区各银行业机构近四年来均实现了小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的工作目标，并实现小微企业增户扩面。

　　三是完善监管激励。分局把小微企业金融服务情况作为年度监管评级的重要依据，把小微企业“两个不低于”目标实现情况作为能否批量筹建机构网点的依据之一，同时将批量设立支行的小微企业授信余额占全行企业授信余额的比例要求由去年的50%下调至40%，2013年支持泉州银行批量筹建5家支行，目前上述支行已全部获准开业；推动泉州银行发行20亿元小微企业专项金融债。

强化金融创新

　　分局对症下药，推动泉州银行试点开展小微企业还款方式创新，在全省率先推出续贷无需还本的“无间贷”还款方式，突破融资过程中必须“先还后贷”的传统续贷模式。

　　在分局的监管推动下，晋江农商行、华夏银行、海峡银行、厦门银行创新“年审制”、“续贷通”、“接力贷”等小微企业还款方式；民生银行、兴业银行泉州分行创新“流水贷”、“积分贷”等无抵押信贷产品；建设银行创新“助保贷”、“信用贷”和“善融贷”等融资服务产品……2013年以来全市银行业机构各类服务小微企业的金融产品创新近50项。

强化机构建设

　　一是完善专营机构。分局利用市场准入等手段引导银行业机构走进社区、专业市场、农村，延伸服务触角，专职小微企业金融服务。今年以来辖内银行业机构新开业支行（分社）20家。目前全市银行业机构已建立160个独立或相对独立的小企业金融服务机构，基本覆盖了辖区各市（县、区），共有1071人从事小微企业金融服务工作。

　　二是推动扩大社区支行覆盖面。推动中小银行在省内较早试点组建社区支行和全省首创试点建设农村金融便利店，探索实行错峰经营、贴近社区的服务模式，目前已推动组建26家社区支行、2家金融便利店。

　　三是支持组建村镇银行。积极推进村镇银行组建工作，力争今年实现村镇银行开业的县域全覆盖；支持村镇银行向重点乡镇延伸网点，泉州市首家村镇银行乡镇支行——安溪民生村镇银行湖头支行已开业。

强化配套体系

　　一是推动“四大体系”建设。分局牵头研究、推动建立泉州市小微企业信贷风险补偿共担资金管理机制；积极推进中小微企业信用信息交换与共享平台建设，目前泉州市政府已与民生电子商务有限公司正式签订合作协议，进入基础信息录入阶段；重点协助市政府推进综合信息服务平台、企业信用信息评级体系、小微企业保证贷款保险制度等建设工作；参与政策性融资担保与再担保体系建设研究，探索解决小微企业贷款担保难问题。南安农商行、晋江农商行启动小微企业信贷信息采集建档工程，采集建档面达100%，该项工作经验得到银监会、福建银监局的充分肯定并在全国、全省银行业机构中推广。

　　二是推动建立融资项目库。积极推动市政府建立小微企业融资项目库，将优质、合理化小微企业融资项目纳入“泉州金改重点项目库”，参与“万家企业成长工程”中小微企业成长库准入条件设定。

　　三是落实金融奖励措施。积极协调政府启动金融业发展专项资金奖励工作和小企业贷款风险补偿资金。2013、2014年分别有10家、17家银行业机构获得金融业发展奖励资金；2014年有7家银行业机构获得金改区建设奖励资金；积极协助市经贸委、银行业机构向省经贸委申报小企业贷款风险补助资金，2013年有10家市区银行业机构获得小企业贷款风险补偿资金。