典当行深陷生存夹缝

突围

从加强宣传提高公众认知度开始

　　在业内人士看来，典当行业发展与否与当地民营经济兴衰存在密切关联。江浙一带，民营企业的起步和发展资金基本来自民间借贷，而典当行便是民间借贷中的“大户”。

　　事实上，典当行业早已有之。建国初期，典当行被当作“剥削余孽”而存在，尔后在文革期间全部消失殆尽。直到改革开放后，搭上民营经济发展快车的典当行才在全国范围内逐步恢复、兴起。

　　清远建市后，典当行业日渐兴起。即便历经近30年的发展、转型，其传统当铺的形象仍未改变。

　　清远多位受访市民表示，去典当行质押物品，不过是“走投无路”的最后选择。在他们印象中，现代的典当行与传统当铺本质无异。事实上，典当行业的经营领域，早已从单纯典当生活物品迈向了帮助企业实现快速融资。

　　加上寄售行时有违规操作，在“剥削”之外，典当行又新增“骗取质押”这一标签。即使典当行业也曾多次澄清，固有标签依然撕之不去。

　　陈国友告诉记者，曾经有一年轻人急需一笔钱去给其父亲治病，准备将房产证质押，不料前脚刚跨进典当行，父亲后脚就跟进并大吼，“就算死了，也不要借高利贷。”

　　陈国友觉得甚是委屈。他很是不解，市民对典当行的固有印象，为何如此严重地制约典当行的发展。

　　不仅如此，就连典当行本身的定位也颇有尴尬。它跟金融挂钩，但又不属于金融领域，只是带有浓厚金融色彩的民间融资机构。金融部门无法进行监管，只能交由经信部门这个管内资的部门监管。

　　早些年，开办典当行无需太多资本，政府的监管也严格，这就导致清远典当行形成了“数量小、规模小”的特点。“说白了，典当行业就是在自生自灭。”陈国友说，即使市场对典当行不了解，公众又缺乏认知，政府也没有进行大规模宣传。

　　很显然，撕掉固有标签重塑形象进而打响突围战，成为清远典当行业不得不解决的难题。

谋变

呼吁行业刚性约束能修改

　　除却同行间的恶性竞争和撕之不去的固有标签等因素，典当行还要面临相关行业规定的刚性约束。

　　2005年，商务部出台的《典当管理办法》规定：典当公司只能使用注册资金放款，典当行对同一法人或者自然人的典当余额，不得超过注册资本的25%;典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%;再融资只能通过银行一条途径，不得向公司及个人借款融资……

　　8年已过，民间资本运行情况发生了巨大变化，而滞后的《典当管理办法》却未修改一字，多项条款成为了典当行发展的“紧箍咒”，《办法》也日益为业内人士诟病。中国人民大学法学院教授朱巍2010年曾大声疾呼，“《典当管理办法》存在诸多问题，必须要修改。”

　　这一现状也曾引起了国家层面的关注。2011年，国务院草拟了《典当行管理条例(征求意见稿)》，向公众征求修改意见。“遗憾的是，终究没能落下地来。”上述知情人士认为，唯一助力典当行发展的机会就此夭折。

　　不久前，一家房产公司需要融资800万元，根据《典当管理办法》，清远没有一家典当行有足够规模去消化这块“肥肉”。

　　但煮熟的鸭子不能飞了。一位不愿透露姓名的典当行负责人告诉记者，当时两家典当行抱团发展，相互拆借，共同接下这笔巨额单子，“毕竟单子越大赚头越大。”

　　而根据《典当管理办法》，典当行之间不允许相互拆借。“《典当管理办法》毕竟只是部门规章，不具备法律效应。”上述负责人坦言，相互拆借经营业务是典当行的发展趋势，否则融资额度不痛不痒，相比其他民间融资机构，“毫无竞争”。

　　对此，陈国友也明确表示，如果有机会，也将采取“相互拆借”这一做法，“给客户机会，也是给自己机会。”