央行发布巡视整改通报：严格支付机构准入和监管

­　　二、中央巡视组反馈问题的整改情况

­　　针对中央巡视组反馈的问题，人民银行党委认真制定措施抓好整改，共制定整改措施268项。截至2016年3月30日，已整改完成119项；其余149项正在抓紧整改，其中，拟于2016年6月底前整改完成38项，拟于2016年12月底前整改完成53项，拟于2017年12月底前整改完成5项，需要长期整改51项，待中央批复后立即整改2项。

­　　（一）“党的领导弱化、全面从严治党不力”问题整改情况

­　　一是坚持以上率下，做好示范引领。在人民银行党委民主生活会上，班子成员主动报告个人住房、用车以及配偶、子女的有关事项，并要求各司局民主生活会向行党委看齐。班子成员都结合分管工作查找分析了履行从严治党主体责任以及推动党风廉政建设和反腐败工作的情况，对不断强化自身抓党建的主责意识等提出了改进措施。班子成员严格执行领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加分管或组织关系所在支部的民主生活会共19人次，并对司局领导班子“敢抓”、“敢管”、“敢担当”提出严格要求。

­　　二是按照严的要求，从思想认识、制度建设、党内生活、执行纪律等方面，落实管党治党责任。加强领导班子思想政治建设，强化管党治党意识。加强中心组学习管理，通报人民银行系统各级党委（党组）中心组学习情况，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做政治上的“明白人”。严格制度治党，完善党建工作机制，充分发挥人民银行党建工作领导小组作用，把全面从严治党主体责任层层传导到各级党组织、各级负责人，形成上下联动、层层负责、环环相扣、齐抓落实的党建工作格局。全面开展了人民银行党建工作述职评议考核，不断优化党建量化考核制度，树立“抓好党建是最大的政绩”导向。严格党内生活，营造良好政治生态。探索建立领导干部民主生活会会前会商、会中列席、会后通报、分析总结等制度，加强对各个环节督促指导，确保民主生活会质量，发挥其教育管理党员和党性锻炼平台的作用。严格纪律规矩，按照把纪律规矩挺在前面的要求，全面推广应用廉政风险防控系统，分级分层定期检查风险点，加强对权力和资金运行的制约监督，初步建成了业务部门落实监督责任、纪检部门落实再监督的内控机制。开展“我的底线、我的规矩大家谈”专题活动，组织召开学习贯彻党内两部法规的专题组织生活会，司局级干部带头学习、交流。广大党员干部的纪律意识、规矩意识明显增强，尊崇纪律、遵守规矩、捍卫制度的良好风尚逐步形成。

­　　三是采取实的举措，围绕巡视反馈意见中提出的关于宏观调控、互联网金融、金融监管协调、组织架构、党建统筹规划等方面的问题，做好破难题、防风险、补短板的工作。深入调研，广泛听取各方意见建议，加强经济金融形势分析，创新货币政策工具，对拟出台政策进行充分论证，进一步增强货币政策和宏观调控的科学性、有效性、前瞻性。积极回应各方关切，合理引导社会舆论和市场预期，进一步提高货币政策的认同度和公信力。人民银行党委成员通过国际会议、国际金融交流和合作平台等，阐释中国货币政策和宏观调控意图，主动参与国际经济金融政策协调和国际金融体系改革、规则制定等工作，发出“中国声音”，并积极推动采纳“中国意见”。加强对互联网金融等新金融业态的监督管理。充分发挥金融监管协调机制牵头单位的主导作用。积极推动分支行管理体制改革。加强党建工作的分类指导，梳理、细化、规范人民银行党建工作制度和工作流程，提高党建工作制度化、系统化和科学化水平。人民银行党委将继续以问题为导向，根据人民银行党建工作垂直管理的特点，坚持以上率下，真正实现抓机关、带系统、促基层，全面提升人民银行管党治党整体成效。

­　　（二）“主体责任落实不到位、基层党建薄弱”问题整改情况

­　　一是严格落实党建工作责任制，强化党委（党组）的主体责任。坚持从严治党、思想建党、制度建党，聚精会神抓党建，做到守土有责、守土尽责、守土负责；落实党委（党组）书记第一责任人职责，落实党委（党组）班子成员“一岗双责”责任。健全完善党建述职评议考核制度。对党组织书记研究部署党建工作、内设机构专兼职党务工作人员配备情况及按期换届情况、党员活动阵地保障等进行量化考核。

­　　二是严肃认真开展党内政治生活。根据中央有关要求，适时制定人民银行党员领导干部民主生活会的具体办法，进一步在全系统严格执行双重组织生活会制度，着力提高民主生活会和组织生活会的质量，切实用好批评和自我批评武器。制定党员活动室标准化建设指导意见，以党员活动室为载体，推动“三会一课”、党性分析、民主评议等党内生活规章制度的规范落实。

­　　三是通过基础性管理工作和作风建设常态化，促进基层党建工作上新台阶。制定加强基层党建工作的指导意见，完善直属企事业单位党组织设置。配优配强基层党组织带头人，丰富基层党建工作载体和形式。抓好党员日常教育管理，总结运用群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育作风建设的好经验，对各级党委（党组）查摆出的不严不实问题抓好整改落实，结合开展“两学一做”学习教育，把作风建设一抓到底。通过行前组织教育、加强理论学习、参加日常及专题组织生活等多种方式，加强外派人员及驻外机构党组织管理工作。