成都：中国开放新门户

创造营商环境标杆

　　巨大的市场不仅使成都汇集了全球商品，也吸引着海外资本直接投资成都。成都也努力打造中西部国际营商环境标杆城市，使“投资西部、首选成都”成为广泛共识。

　　去年3月，三枝富博升任日本株式会社伊藤洋华堂社长。这位在成都工作生活了20年的日本人，从成都洋华堂董事长升为洋华堂中国总代表，然后再回总部任社长。连续升迁背后，伊藤洋华堂在成都的良好发展是重要因素。

　　去年成都伊藤洋华堂营收达到50亿元，利润值保持20%的增长。其双楠店单店销售额曾经创伊藤洋华堂全球单店最高利润神话。伊藤洋华堂在亚洲的旗舰店也开在成都，显示出公司对于成都极强的信心和在这座城市继续发展零售业的意愿。

　　伊藤洋华堂在成都的业绩既得益于其经营有方，又跟成都良好的营商环境有着重要关系。另外一家全球500强连锁企业星巴克，也得益于成都市良好的营商环境，在成都发展壮大。今年2月，星巴克中国第二家、中西区首家宠物友好店正式开业。至今，星巴克在成都已开设124家门店，门店数位列中西部省份城市之首。

　　而在制造业领域，英特尔、戴尔、格罗方德等巨头企业纷纷在成都落户。以英特尔为例，已经3次增资，总投资从3亿美元增加到6亿美元。去年2月，全球第二大晶圆代工厂格罗方德半导体股份公司在成都高新区启动累计投资超过100亿美元的12英寸晶圆制造基地项 目。

　　2017年，成都利用外资实际到位100.4亿美元，同比增长16.5%，利用外资水平在中西部保持领先。全球500强企业落户成都达285家，其中境外企业198家。全国营商环境评价中，位列全国第五、西部第一。

　　最近，成都还专门编制了《成都市高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》（以下简称“《攻坚计划》”），提出成都将对标国际通行规则，创造“稳定公平透明可预期”的营商环境。

　　《攻坚计划》指出将全面推进企业办照“零见面”“最多跑一次”和“三天办结”的“013”工程，切实提高市场主体对成都准入环境的满意度。建立企业注册登记“容缺后补”制度，简化建设项目行政许可流程，实施“一家牵头、一口受理、同步审批、告知承诺、限时办结”，大幅减少施工许可证获取时间。

　　不仅如此，成都自贸区还将深入推进国际班列通关便利化合作、国际贸易“单一窗口”升级、商业保理业务试点等“硬骨头”改革攻坚行动，搭建服务“一带一路”建设的金融服务平台，构建高标准的国际投资贸易规则体系和制度框架，提升与“一带一路”沿线国家和地区双向投资水平，加快建设内陆开放经济高地。

进军全球价值链高端

　　目前，全球4‰的直接投资流向成都，成都与全球投资贸易的联系更加紧密。但是，在投资成规模落地的过程中，能否占据全球产业链的核心环节，决定着产业是否具有国际竞争力和话语权。

　　今年7月，总投资2.15亿元建设的出光电子材料（中国）制造基地在成都开工。出光电子材料（中国）有限公司主要聚焦新型显示器材，该公司是日本出光兴产株式会社在成都投资设立的外商独资公司。

　　出光电子材料（中国）有限公司董事长中岛光茂说，近年来，成都及周边城市有多条OLED生产线发布大规模量产计划，这对上下游配套企业产生了强大吸引力。“我们认为，今后成都将成为全球光电显示产业中心，对于成都的快速发展，我们充满期待。”

　　像出光这样的企业聚集形成了产业生态圈。成都建设内陆开放高地，就是以产业生态圈理念指导开放型经济发展，推动战略性主导产业深度融入全球产业链价值链创新链，从而全面提升战略性主导产业的国际集聚力和竞争力。

　　这就要求准确研判当前产业发展的关键环节、薄弱环节和缺失环节，精准绘制产业生态圈全球全景图。因此，成都围绕重点产业规划，加快形成以成都为核心的跨境跨区域产业生态圈，提升战略性主导产业的国际集聚力和竞争力。

　　以电子信息产业为例，成都积极从全球吸引顶尖产业资源、参与全球电子信息产业分工，融入全球电子信息产业链高端和价值链核心。2017年，成都电子信息产业的主营收入6300亿元，到2020年有望超万亿。

　　其他主导产业本地配套率不断提升，轨道交通、航空航天、新材料等领域核心技术和重要环节优势不断积累，在全球生产体系中正由产业链、价值链低端向中高端发展，已经积累了经济外溢实力，积蓄了转型发展内在动能。

　　成都制定组合化、差异化政策，支持企业深度参与国际分工，与“一带一路”沿线经济体开展全球价值链经济技术合作，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、品牌培育等高端环节延伸，实现由低端嵌入向高端引领转变。

　　不仅如此，构建高质量开放型经济体系必须以创新为第一动力，成都积极主动融入全球科技创新网络，与“一带一路”沿线经济体合作建设科技创新联盟和创新基地，鼓励企业参与国际科技合作，促进外资研发中心转型升级为全球研发中心，支持外商投资企业参与政府科技计划项目，积极推进物联网、人工智能、新一代通信技术等高端应用，加快实现由参与劳动分工向参与知识分工转变。